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根据今年政府工作报告的数据,2015年至2017年3年间实施地方政府存量债务置换,降低利息负担1.2万亿元。随着14万亿元的债务置换完成,置换债券将退出历史舞台。但是由于地方政府存量债务置换后的债券期限错配,今年财政部首次推出了地方政府“再融资债券”,用于偿还部分到期地方政府债券本金。一位财政部人士此前告诉记者,再融资债券其实就是地方发新债还旧债(下称“借新还旧”)。其实以前就有借新还旧,但是今年的规模会比较大。与前两年不到3000亿元的到期债务相比,今年及以后地方政府到期债务明显增加,2018年到期债务约8389亿元,此后几年更是超过1万亿元。东方金诚首席分析师苏莉告诉记者,随着地方政府与融资平台信用的切割完成,地方政府置换债券将退出清单,取而代之的很可能是再融资债券和新增债券。未来满足地方政府新增资金缺口的新增债券以及满足债务本金到期额度的再融资债券或将成为地方政府债券用途的主要分类科目。财政部在公布月度债务数据时,已经将置换债券和再融资债券归为一类。

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